健全什么什么公平统一可持续的多层次社会保障体系

健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

社会保障体系是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关，关系国家长治久安。党的二十大报告提出要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

覆盖全民是社会保障体系建设的基本要求。这意味着社会保障制度要面向全体人民，让每一个人都能享受到社会保障的权益。无论是城市居民还是农村居民，无论是就业人员还是非就业人员，无论是企业职工还是灵活就业人员等，都应被纳入到社会保障的覆盖范围之内，真正做到应保尽保，使社会保障制度成为全体人民共享国家发展成果的重要途径。

统筹城乡是打破城乡二元结构的必然选择。长期以来，我国城乡在经济社会发展水平、社会保障制度建设等方面存在较大差异。统筹城乡要求在制度设计、政策制定、管理服务等方面逐步缩小城乡差距，建立城乡统一的社会保障制度体系，推动社会保障资源在城乡之间的合理配置，促进城乡社会保障事业均衡发展，让农村居民也能享受到与城市居民同等水平的社会保障待遇。

公平统一强调了社会保障制度的公平性和一致性。公平是社会保障的核心价值，要求在社会保障制度的设计和实施过程中，消除不合理的差异和歧视，确保每一个参保人在权利和义务上的平等。统一则是要在全国范围内形成统一的制度框架和政策标准，避免地区之间、群体之间在社会保障待遇上出现过大的差距，使社会保障制度更加公正、公平、合理。

可持续是社会保障体系建设的关键目标。这要求社会保障制度在保障水平、资金筹集、待遇调整等方面要与经济社会发展水平相适应，确保制度的长期稳定运行。要合理确定社会保障的保障范围和待遇水平，避免过度保障导致财政负担过重；要拓宽社会保障资金的筹集渠道，加强基金的管理和运营，确保基金的安全和增值；要建立科学合理的待遇调整机制，使社会保障待遇既能随着经济社会发展而提高，又能保持制度的可持续性。

多层次是适应不同群体需求和经济社会发展多元化的必然趋势。多层次的社会保障体系包括基本养老保险、基本医疗保险等基本保障制度，也包括企业年金、职业年金、补充医疗保险等补充保障制度，以及商业保险、慈善救助等其他保障形式。通过构建多层次的社会保障体系，可以满足不同群体的多样化保障需求，提高社会保障的整体保障水平和抗风险能力。

《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》第八条第三项

加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

《中华人民共和国社会保险法》第二条

国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

第三条

社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。