被执行人的医保账户能强制执行吗？

导语：被执行人是自然人的强制执行案件，被执行人名下没有可供执行的财产，但其医保卡还有余额，能强制执行吗？如果医保卡被法院冻结、划扣了，被执行人有维护自身基本医疗需求的救济方法吗？与大家一同探讨。

医保账户是被执行人作为参保人员在医疗机构就医和药店买药时进行医保结算的账户，具有保障被执行人基本医疗需求的特定用途和专属性。通常不能被强制执行。医保账户被冻结、划扣的，被执行人可提起执行行为异议。

通常不能强制执行

医疗需求属于一般人的基本生活需求，被执行人作为医保账户的所有人，并不能自由使用账户内资金，只能用于其个人医疗消费支出，结合《社会保险法》等相关法律法规规定，医保账户内资金应专款专用，不得随意提取，也不应被强制执行。

《民事诉讼法》第二百五十四条第一款规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。

《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定（2020修正）》第三条第（二）项亦明确规定，被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用，法院不得查封、扣押、冻结。

《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》第1条规定，法院强制执行应强化善意文明执行理念，在依法保障胜诉当事人合法权益同时，最大限度减少对被执行人权益影响。

因此，为保障被执行人的基本医疗需求，医保账户不应被强制执行。

例如，在(2023)粤06执331号之一案件中，执行法院查明被执行人在农行开设的账户有银行存款，但该账户为医保账户，故执行法院不予扣划。

(2023)粤0605执22453号之二案件中，法院冻结了被执行人的银行账户，发现该账户为医保账户，法院未进行扣划。

三种例外情况

1、医保银行卡内资金可执行

现在的医保卡是可以开通金融功能的，不仅能用于医疗保障，也能作为普通的银行卡使用，进行存取、转账、消费的金融操作。医保卡金融功能账户内的资金，与被执行人其他银行卡内的资金无异，均属于被执行人个人财产，依法可以强制执行。

2、医保报销余额可执行

因被执行人个人实际支付并通过报销获得的医疗报销费用，在医保账户内体现为医保报销余额。理论上，这部分财产应属于被执行人的个人财产，依法可以被强制执行。不过，若被执行人患病本身需要后续治疗费用，在提供病历等资料证明的情况下，这部分费用法院通常也不宜强制执行。

3、医保卡有大额余额可执行

若被执行人医保卡内有大额余额的，在扣划一部分不至于影响被执行人基本医疗需求的，法院可以强制执行。但司法实务中，医保卡内有大额余额的情况并不多，就算余额很多，但被执行人患有慢性病或其他疾病需要救治的，为保障被执行人的基本医疗需求，法院也不宜划扣医保卡余额。

被执行人救济方式

被执行人的医保卡被冻结或划扣的，可通过提起执行行为异议的方式，维护自身权益。

例如：

在(2022)苏0412执异11号案件中，被执行人在医院看病时发现医保卡余额全部被法院划走，因而提起执行行为异议，请求法院归还已划拨金额并解除对医保卡的冻结措施。法院审理后认为，健康权属于生存权的范畴，生存权是一种自然权利，国家建立社会保障制度就是为了保护公民的生存权利，其具有超越债权的优先性。申请执行人虽享有债权，但医保卡是国家为保障被执行人生存权设定。因此，支持被执行人的异议请求，解除对医保卡的冻结措施。

在（2022）粤执复424号案件中，被执行人主张自己身体状况欠佳，没有经济来源，经常购买药品和看医生，冻结了医疗账户，会导致其生活无法得到保障，因此请求对其医保账户予以解封。法院审理后，解除了对其医保账户的冻结措施。

在(2024)鲁06执异256号案件中，法院审理后认为，涉案社保卡账户中无可供执行的大额银行存款，采取冻结措施对于申请执行人胜诉权益的实现并无必要性。被执行人向法院提交的相关住院病历复印件，能够证明其患有疾病需要使用社保卡以提供医疗保障的事实，此种情形下冻结其社保卡账户会影响被执行人基本生存权益。因此，异议成立，解除对该账户的冻结措施。

需要说明的是，被执行人申请解除对医保卡冻结措施的，应及时提出执行行为异议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定（2020修正）》第六条明确规定，除对终结执行措施提出异议外，当事人、利害关系人提出执行行为异议的，应当在执行程序终结之前提出。因此，若案件终结后提出冻结异议，不能获得法院支持。

例如，在(2021)粤0112执异323号案件中，法院从被执行人医保卡账户划扣诉讼费和执行费，被执行人提出异议要求退还后从公积金账户扣划，法院审理后认为，被执行人在执行终结程序后对该案财产冻结、扣划措施的执行行为提出的执行异议不符合受理条件，应予以驳回

综上，医保账户具有保障被执行人基本医疗需求的特定用途和专属性，为维护被执行人的基本生活需求，不宜对被执行人的医保账户采取冻结、划扣等强制执行措施。医保账户被冻结、划扣的，被执行人可通过提起执行行为异议的方式，维护自身的合法权益。

来源：执小律