两重点一重大指的是

法律解析:

“两重点一重大”指的是重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源。

“两重点一重大”的提出,是为了加强化工企业安全生产工作,有效防范和遏制危险化学品重特大事故的发生。

重点监管的危险化工工艺:在化工生产过程中,部分工艺由于其自身特性,具有较高的危险性。例如光气及光气化工艺、电解工艺(氯碱)、氯化工艺、硝化工艺等。这些工艺可能涉及高温、高压、强腐蚀、易燃易爆等危险因素,一旦操作不当或出现设备故障,极易引发火灾、爆炸、中毒等重大事故。国家通过对这些重点监管的危险化工工艺进行梳理和规范,要求企业采用先进的自动化控制系统,提高工艺的本质安全水平,降低事故发生的可能性。

重点监管的危险化学品:危险化学品具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害。重点监管的危险化学品是从众多危险化学品中筛选出的具有较高危险性和较大社会危害性的品种,如液氨、液化石油气、天然气、苯、硫化氢等。对这些危险化学品,从生产、储存、运输、使用到废弃处置等各个环节都有严格的监管要求,包括建立健全安全管理制度、采取必要的安全防护措施、加强人员培训等,以确保其在整个生命周期内的安全。

重大危险源:是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品,且危险物品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。重大危险源一旦发生事故,可能会造成严重的人员伤亡、财产损失和环境破坏。企业需要对重大危险源进行辨识、评估和分级,建立完善的监控预警系统,制定应急预案并定期进行演练,同时要向相关部门备案,接受政府的监督管理。

法律依据

《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》第四条

严格安全准入。各地区要坚持有所为、有所不为,确定化工产业发展定位,建立发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境、住房城乡建设和应急管理等部门参与的化工产业发展规划编制协调沟通机制。新建化工园区由省级政府组织开展安全风险评估、论证并完善和落实管控措施。涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)的危险化学品建设项目由设区的市级以上政府相关部门联合建立安全风险防控机制。建设内有化工园区的高新技术产业开发区、经济技术开发区或独立设置化工园区,有关部门应依据上下游产业链完备性、人才基础和管理能力等因素,完善落实安全防控措施。完善并严格落实化学品鉴定评估与登记有关规定,科学准确鉴定评估化学品的物理危险性、毒性,严禁未落实风险防控措施就投入生产。

《中华人民共和国安全生产法》第九十七条

生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款:

(一)未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、注册安全工程师的;

(二)危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的;

(三)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的;

(四)未如实记录安全生产教育和培训情况的;

(五)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的;

(六)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的;

(七)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的。

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2025 09

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