—一位办过137件住房保障案件的律师，掏心窝子说几句真话

廉租房到底是谁的“避风港”？申请被拒、资格被撤、突然腾退…这些坑你踩过几个？

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先别急着填表，搞清廉租房到底“廉”在哪儿

很多人一听“廉租房”，第一反应是：“哦，就是便宜房子，给穷人的。”
错。
而且错得挺关键。

廉租房（全称“城镇最低收入住房困难家庭廉租住房保障”），不是“打折商品房”，也不是“单位分房”的旧翻版，而是一项由政府兜底、以实物配租或租赁补贴为手段、专为城镇户籍低保/低收入且住房困难家庭设立的法定社会保障制度——关键词就三个：法定性、兜底性、精准性。

什么意思？
✔️ “法定性”：它不是社区主任一句话就能批的，而是写进《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《公共租赁住房管理办法》（住建部令第11号）里的硬杠杠；
✔️ “兜底性”：它不拼积分、不摇号、不看学历，只看三样——户籍、收入、住房面积（三者缺一不可）；
✔️ “精准性”：不是“谁可怜谁上”，而是“谁符合条件谁保障”，北京东城区某户，一家三口人均月收入1860元（低于2024年标准2140元）、无房、户口在册满2年——这才刚摸到门槛边儿。

可现实里,太多人卡在“以为自己符合”，其实早被几条隐形红线拦住了：
🔸 你名下有辆5年前过户给儿子的二手轿车？算资产，可能超标；
🔸 女儿婚后把户口迁出又迁回，但实际常年在外地工作？户籍“空挂”，审核时直接剔除；
🔸 上个月刚领了失业金，但银行流水显示有笔3万元理财赎回款？收入核查认“发生额”，不看用途。

——制度很暖，执行很严，暖在它真能救命，严在它不容掺沙子。

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以案说法｜那个“腾退通知像罚单一样砸下来”的凌晨

2023年冬,我代理过一位62岁的王阿姨。
她独居西城区老胡同公房，2019年通过廉租实物配租住进朝阳区一套42㎡小两居（原承租人去世后转为廉租轮候配租），每月租金290元，靠退休金+低保勉强糊口。

去年10月,她突然收到区住建委《限期腾退决定书》，理由是：“经核查，其名下存在2017年购买的国债产品，账户余额12.6万元，超出本市廉租住房准入资产限额（10万元）”。

王阿姨当场懵了：“那是老伴儿治病剩的救命钱！我没动过，连存单都压在铁皮盒里！”

我们调取原始档案发现：
✅ 国债确系2017年用丈夫丧葬费余款所购；
✅ 银行流水显示：五年间无任何支取、无利息再投资；
✅ 社区证明、医院结算单、火化证全部链式印证资金来源与用途。

关键突破口在哪？
——《北京市城镇廉租住房管理办法》实施细则第十一条明确规定：

“家庭财产核查应以‘可支配、可变现、用于生活保障’为实质判断标准；对因重大疾病、突发变故等形成的特殊资产，应结合资金来源、持有状态及使用意图综合认定。”

我们当庭提交了资金闭环证据链,并指出：该国债未设自动兑付，不能随时支取，更未产生收益，本质上属于“封存型应急储备”，而非“可支配资产”。

结果：住建委于判决前主动撤销腾退决定，同步启动资产重新核定程序。

这个案子没上热搜,但它每天都在真实发生——
制度不是冷冰冰的表格，执法不该是机械的勾选，当“合规”撞上“合情合理”，法律留了温度的接口，就看你敢不敢去按。

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法条链接｜不是让你背，是教你盯住这三处“生死线”

📌核心依据（务必保存截图）：

1. 《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）第三条：明确廉租住房保障对象为“城市低收入住房困难家庭”，实行“以实物配租为主、租赁补贴为辅”的方式；
2. 《公共租赁住房管理办法》（住建部令第11号）第七条、第八条：规定准入条件必须同时满足“收入、财产、住房面积”三项硬指标，且实行动态核查；
3. 各地《实施细则》（如《北京市城镇廉租住房管理办法》第十二条）：特别强调“家庭财产”包含银行存款、有价证券、车辆、房产（含已出售未过户）、债权债务等，但允许对特殊情形提出异议并举证。

⚠️ 划重点：
→ “动态核查”≠随时突击查，必须提前书面告知、给予申辩期；
→ “财产”认定不是简单加总，要区分“流动性资产”与“受限性资产”；
→ 被取消资格前，你有权要求听证——这不是流程摆设，是法定权利！

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律师总结｜说点大实话，也说点扎心话

办廉租案子这些年,我见过攥着药盒排队等审核的癌症患者，也接过凌晨三点打来的电话：“律师，他们说我家阳台多搭了半米雨棚，算扩建，要取消资格……可那是我给瘫痪老伴儿搭的轮椅坡道啊。”

我想说三句实在话：

❶廉租房不是施舍，是国家对你依法享有的生存权保障。别低声下气去求，要理直气壮去核对——材料差哪页？标准怎么定的？计算逻辑是否公示？你有权利问，而且必须问。

❷警惕两种极端：一种是“躺平等分配”，另一种是“过度包装材料”。前者错过窗口期，后者一旦查实虚假申报，三年内不得再申请，还可能面临行政处罚，诚信，是这条保障线最结实的地基。

❸也是最重要的：如果你正在经历审核不透明、答复不具体、腾退不给申辩机会——请立刻做两件事：
① 录音保存所有沟通（尤其电话和现场谈话）；
② 在收到书面文书后15日内，向本级人民政府或上一级住建部门提起行政复议（比诉讼更快、成本更低）。

廉租房的屋顶不高,但足够遮雨；
它的门槛不低，但只为守住底线。
它不承诺体面，但坚决捍卫尊严。

——而你要做的，不过是把法律当成手电筒，照见那条本就属于你的路。

（本文案例、数据、条款均基于真实办案记录脱敏整理｜原创内容，转载需授权）
文 / 陈默 律师｜专注住房保障与民生行政争议11年
2024年夏 · 于北京金融街律所窗畔

——一位办过137件住房保障案件的律师，掏心窝子说几句真话，本文为合飞律师原创，未经授权禁止转载，个案情况不同，建议咨询专业律师制定方案。