集体建设用地包括宅基地、集体公益性建设用地和集体经营性建设用地三大类。 宅基地上房屋买卖合同的效力在我们之前的文章已经介绍过了，接下来我们看集体公益性建设用地使用权转让，以及集体经营性建设用地使用权转让的合同的效力认定。 一般来说，乡镇企业建设取得的是经营性建设用地使用权；乡镇村的公共设施、公益事业建设，比如乡村医院、学校等建设占用的土地是公益性建设用地使用权。 《中华人民共和国土地管理法》第六十三条第一款 该条款中规定的能够入市的集体建设用地仅为集体经营性建设用地。该条规定主要是考虑到公益性建设用地是用于公益性建设，如果进行非公益性建设，将损害集体经济组织的利益，所以，村委会跟租赁方签订的出租公益性建设用地的合同当属于无效。 如果村委会签订的是集体经营性建设用地的出让、出租合同，那如何判断合同是否有效？ 《中华人民共和国民法典》第261条规定， 《中华人民共和国土地管理法》第六十三条第二款 在《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，也对村委会处分集体财产进行了程序上的规定，涉及到以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产的，应当经过村民会议的讨论。只有这样，才能充分体现村民的全体意志和利益，村委会不应该“一言堂”。 如果村集体经济组织成员发现村委会有擅自出让、出租集体建设用地的违法、违规行为，可以向县级以上自然资源主管部门举报。县级以上自然资源主管部门对该种行为具有查处的职责。 《中华人民共和国土地管理法》第八十二条 相关链接：“为什么农村要坚持一户一宅，而城里人却可以买好几套房？”